密云区创新组织设置，依托街道、社区党群服务中心建立17个农村流动党员“城市支部”，实现所有乡镇全覆盖，将在城区务工的农村流动党员全部纳入“城市支部”有效管理。 建强组织体系 筑牢“离村不离党”的战斗堡垒 区级牵头抓总。区委组织部研究制定《关于建立农村流动党员“城市支部”的实施意见》，成立区委常委、组织部部长为组长，20个镇街（地区）党（工）委分管组织工作的副职为成员的“城市支部”领导小组，构建区级统一指挥、镇街（地区）统筹协调、社区（村）全力配合的齐抓共管工作格局。 镇街（地区）协同共建。17个镇党委按照区域相邻、行业相近、易于组织的原则，依托街道、社区党群服务中心挂牌成立“城市支部”，方便在密云城区务工的农村流动党员就近参加教育活动。 “流动”堡垒建强。各镇党委根据流动党员人数，合理设置“城市支部”，按照党员职业、居住地、同村邻村等因素，合理划分若干党小组；选优配强“城市支部”班子，由镇党委组织委员任“城市支部”负责人、党群工作办公室副主任任党支部书记，选拔党性强、作风正、沟通协调能力好的骨干流动党员担任支委，夯实组织基础。
健全运行机制 强化“流动不流失”的制度保障 建立动态更新机制。各镇、村采取“平时收集、按月汇总、季度更新、年度报备”的方式，及时开展流动党员排查，建立“村级表、镇级册、区级库”三级管理台账，目前,全区农村流动党员全部登记入库并动态更新。 建立结对联系机制。实行“1+N”帮联结对，为每名流动党员指定一名骨干党员作为结对联系人，开展“四个一”联系帮带服务，即每月推送1次学习资料、每季度了解1次思想动态、每半年交流1次学习心得、每年组织1次面对面谈心谈话，切实增强流动党员的归属感。对于看得准、有发展潜力、年富力强的优秀流动党员，进一步加大使用力度，在2021年村“两委”换届选举中，共有33名流动党员回乡竞选成为村“两委”干部。 建立关心关爱机制。实施农村流动党员激励、关怀、帮扶长效机制，对流动党员本人或其配偶、父母、子女因病造成生活困难的，利用“七一”和春节期间开展走访慰问。协调人社、司法等部门，为流动党员提供技能培训、法律援助等个性化服务，使每名农村流动党员真真切切感受到党组织的关怀和温暖。
创新管理模式 构建“灵活不零散”的管理格局 抓好教育培训。“城市支部”制定学习计划，合理设置培训内容，规范开展“三会一课”、主题党日活动，2022以来采取集中授课、观摩学习等方式培训流动党员3272人次。 抓牢“双向共管”。配合流出地党组织开展“献一策、办一事、帮一户”活动，引导流动党员反哺家乡；加强与流入地党组织协调配合，组织流动党员进社区认领服务岗位、开展志愿活动，截至目前，累计服务群众1.1万余人次。 抓实培养考察。实行“一二三四”工作法，即办好一个班次，加强对入党积极分子的教育培训；每年进行两次集中考察，通过谈心谈话、参加“城市支部”活动情况等，深入考察其入党动机、思想状态、工作生活等情况；用好“学习强国”、“密云先锋”公众号、微信群三类平台，组织入党积极分子参加学习研讨，开展交流互动，增强政治意识；每季度做好四项活动，向“城市支部”汇报1次思想情况，参加1次“城市支部”集体学习，认领1个群众“微心愿”，深入社区开展1次志愿服务，在日常工作和学习生活中以实际行动作出表率。
压实职责任务 确保“落实不落空”的工作实效 明确工作责任。镇党委承担流动党员“城市支部”的主体责任，镇党委组织部门对“城市支部”建设承担直接责任，“城市支部”负责加强流动党员日常教育管理，发现、培养、储备村“两委”干部，有效解决村级组织后继乏人的问题。 加强调查研究。区委组织部主管副部长领题调研，分析“城市支部”运行中出现的突出问题，形成调研报告，明确对策建议。镇党委针对调研发现的问题，采取干部联系指导、支部限时整改等方式，加强督促指导，提高“城市支部”标准化规范化建设水平。 强化考核评价。各镇党委将“城市支部”纳入基层组织书记述职评议考核范围。区委组织部将各镇党委“城市支部”建设情况，纳入年度重点督导内容，加强督促检查，及时反馈情况，推动工作落实。
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