3月21日，北京市长王安顺在中国发展高层论坛上表示，按照中央政府要求，推动疏解非首都功能，促进北京的优质公共服务资源向河北等地布局，让京津冀三地人民共享发展成果。 在打造市场共同体方面，政府将制定合理的财税共享、人才流动的政策措施，更好地引导生产要素往重点功能区内流动和聚集。 2015年中国发展高层论坛于3月21日至23日在北京举行。在“大都市圈的发展与治理”分组讨论上，京津冀等城市群如何发展成为热议话题。 王安顺表示，去年2月26日，国家主席习近平视察北京并发表重要讲话，明确指出要求要推动京津冀协同发展，并要求走出一条内涵式、集约的发展的新路子，要探索一种人口经济密集地区优化开发的模式，形成了新的增长极。 “我理解，应当从创新、市场、生态、民生等四个方面着力来打造京津冀协同发展的共同体，促进京津冀共同繁荣和发展。” 他说，过去一年，北京的技术向天津、河北输出，促进了中关村国家自主创新示范区与天津、河北对接合作。 下一步，将以中关村和共建产业园区为依托，与天津和河北整合区域的创新资源，推动形成以企业为主体的产学研创新体系。 王安顺坦言，过去一年围绕着打破京津冀行政区划的限制，市场的分割以及各种隐形的壁垒，做了许多积极的探索。 他表示，市场共同体是京津冀协同发展的重要基础。“我理解，加快推动形成市场功能体，让区域内的资源要素活跃起来，首先要尊重市场规律和市场的选择，发挥好市场在配置资源中的决定性作用。” 王安顺说：“与此同时，我们也将运用好政府之手，加强政策激励，制定合理的财税共享、人才流动的政策措施，更好地引导生产要素往重点功能区内流动和聚集，调动方方面面的积极性，加快建设高度一体化的区域市场。” 另外，还将联合制定京津冀及周边地区大气污染防治中长期规划，共同构建区域生态安全的体系。 在民生方面，三地人民平均的生活水平相差较大的情况，比如在收入方面河北城镇居民和农民的收入人均收入这两项仅为北京的55%和50%，为天津的77%和60%左右。此外，公共服务资源配置方面，区域不均衡的现象也比较明显。 王安顺表示，下一步将在京津冀区域的范围内统筹来谋划产业布局，构建和延伸产业链条，以产业发展来带动增收致富。 与此同时，将按照中央政府的要求，推动疏解非首都功能。促进北京的优质公共服务资源向河北等地布局，加强三地公共服务领域的人员技术品牌等各层面的合作。促进区域公共服务的均衡化，让三地人民实实在在地享受到协同发展的红利。第十届全国政协副主席、中国工程院主席团名誉主席、院士徐匡迪也在分组讨论上对新型城市群情况发表了看法。他也是京津冀协同发展专家咨询委员会组长，曾为上海市市长。 徐匡迪介绍，大国的城镇化有几个浪潮，英国用了100年时间从20%的城镇化率到50%，美国用了90年时间从20%到71%。日本是东亚的一个代表，用了50年时间从18%到72%。中国用了30年的时间，从22%到超过50%左右。 过去30年，中国城镇化造成了中国东部三个城市群的人口快速聚集，也就是珠三角、长三角和京津冀。简单地说，这三个地区占全国人口土地面积为5%，人口占全国25%，GDP占全国40%。 2005年以后，京津冀人口增长非常快，特别是天津和北京是全国人口增长最快的城市。 徐匡迪表示，以北京为例的交通拥堵是全世界都有过的现象，职住分离是因为就业的区域在中心城区，而居住在新区。这些新区基本上是卧城，白天到中心来上班，晚上回家睡觉。 他认为，从现在起到2030年，中国的新型城镇化的重点是京津冀协同发展、丝绸之路经济带的城市化，以及长江经济带的城市群发展。 徐匡迪表示，京津冀协同发展要建设以首都为核心的世界级的城市群，而且要把这个区域建成为整体协同发展的改革引领区，全国创新驱动经济增长的新引擎。 此外，还有生态修复和环境改善的示范区，“尽管这个区域现在环境和生态的情况不是很好，但是我们都有信心把它修复和改善。” 徐匡迪说，要做到这些，就要疏解北京的非首都核心功能。建设一个快速轨道上的京津冀协同发展区，也就是周边的一些城市要发展起来，疏解北京的非首都核心功能。 “高铁网主要服务于京津冀城市群，对外快速客运联系，主体满足一级交通的客运走廊需求，串联各个城市的大型综合客运枢纽。” 和过去不同，徐匡迪认为，新时期的城镇化是以人为本的城市化，要注重城市群之间的分工、协同。要四化，即工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展，并且把生态修复和水资源保护、城市之间绿色隔离带的建设放在城市群规划的首要位置。 |
