6月9日，特雷莎·梅离开唐宁街10号首相府，前往白金汉宫。新华社记者韩岩摄
“从哪里开始谈”都还是个问题
欧盟希望“脱欧”谈判分两个阶段：先算旧账，再谈未来。 第一阶段重点为公民权利、英国“脱欧”分手费以及英国与爱尔兰的边界安排。巴尼耶10月将向欧盟领导人报告第一阶段谈判结果，如果进展顺利，欧盟将在12月批准进行第二阶段谈判。 第二阶段将着重商讨欧盟和英国未来的关系、尤其是贸易关系。 不过，英国方面则希望“如何分手”和“未来关系”同时谈。谈判是否会按照欧盟设定的节奏进行，尚不确定。
欧盟在这场谈判中略占上风
在这场谈判中，双方既要决定现在如何分家，又要决定今后如何相处。从当前的形势看，欧盟在这场谈判中略占上风。 英国公投决定“脱欧”之后，欧盟内部出现一种声音，那就是要借机“惩罚”英国，起码不能让英国退盟后反而获得更好待遇，以免其他国家效仿。更有一些国家趁机捞取实际利益，比如德国法兰克福正在积极谋划，希望借英国“脱欧”的时机，取代伦敦金融城的地位。因此，“脱欧”谈判何去何从，很大程度上在于欧盟是否愿意展示妥协意愿。 此外，随着法国总统马克龙的上台，法国“留欧派”占据上风，德国和法国也将在“脱欧”谈判中对英国形成更大的挑战。 在内困外交的情况下，特雷莎·梅可能不会完全延续以往的强硬立场，但能做多大程度的妥协尚未可知。
英国面临与168国进行759场谈判
通常，英国“脱欧”一直被当作欧盟和英国之间的区域事物，但实际上，随着“脱欧”进程的展开，英国不得不开始在全球范围内同168个国家重新开启涵盖贸易、交通、核能以及渔业等领域的759次谈判。这还不包括英国需要同联合国及世界贸易组织之间需要单独谈判的110条协定。 这就是新首相面临的任务——759场谈判。 根据英国《金融时报》的分析，上述759场谈判包括295个双边贸易协定，202个监管合作协定，以及数百个关于渔业、运输、海关、农业和核燃料的详细协议，其中大量谈判将涉及到英国和欧盟之外的第三国。 整体而言，相比欧盟可以随时调遣的数万名专家，英国政府在处理“脱欧”相关事务上的公务员缺口在5000人-10000人。 据测算，在贸易方面，如果希望谈判时的人员数量能同欧盟旗鼓相当，英国最少需要700名前线谈判代表。可是，英国外交部目前的贸易政策小组雇员仅在300人左右，且其中很少有人具有贸易协定谈判经验。
英国如何避免低级错误
英国目前所犯的第一个典型的错误是，英国政府想象它进入了一场战斗。英国现在的情况好像在准备诺曼底登陆似的。但是，“脱欧”不是登陆，英国不仅没有试图打败敌人，而且要与它无法在地理上远离的国家尽量保持双赢关系。 英国必须推动以解决共同问题为核心的合作进程。谈判应该聚焦于为双方尽可能创造价值，包括梅志在必得的英国—欧盟自由贸易协定。 第二个典型的谈判错误是只关注自己的利益。有效的谈判要求你深刻地理解对方的利益、重点和局限性。他们对输赢怎么看？哪些地方是他们不可能妥协的？什么东西可能妨碍他们形成协议？ 鉴于英国与欧盟在经济关系上所具有的规模、深度和重要性，如果英国想要获得谈判的优惠待遇，欧盟则可能面临其他既有谈判方的反弹。事实上，在整个英国“脱欧”谈判过程中，欧盟需要考虑自己会给其他谈判伙伴传递什么信号。英国想要得到一个多方获益的协议，它就必须认识到这一点，同时也要认识到可能影响欧盟及其成员国的其他制约条件。 第三个典型错误是形成了不切实际的预期。英国“脱欧”谈判的过程毫无疑问将是漫长而艰难的，如果公民、企业或谈判代表自己在过度的预期中得不到满足，将会感到非常沮丧。 因此要合理控制好对谈判耗时的预期。英国希望在预定的两年时间里完成与欧盟的专门自由贸易协定谈判。但是相比而言，欧盟与其他主要贸易伙伴如日本和加拿大的谈判，都要耗时9年—10年，并且都是逐步完成而不是一蹴而就的。 这表明，在两年时间里，英国充其量只能与欧盟达成框架协定。最终协议的签订肯定需要更长时间。英国政府应该将这一点毫不含糊、开诚布公地告知公众。（思客综编自新华网、中国新闻周刊、一财网、国际在线，编辑：熊丽君） |
