未来除了发展生态旅游业和卖高端农产品外，农业农村生态价值转化还有生态补偿和生态权属交易两个主要方向。生态补偿是政府对保护自然环境的主体支付一定的奖励补助，来达到保护环境目标的一种经济手段，如耕地轮作休耕补贴、退耕还林还草等。生态权属交易主要是一种市场化价值实现机制，即农业生态功能服务的供需双方在生态产权市场交易中心交易生态功能服务。我国目前也在探索森林碳汇交易、“两山银行”和森林生态银行等模式。 郭珍：在人与自然和谐共生的中国式现代化道路下，人们对生态价值的认知不断增长，更愿意为获取生态产品支付较高的价格，农业农村可以提供更多的优质生态产品，城乡居民特别是城市居民对农业农村生态产品的需求旺盛，农业农村生态价值将不断增长，农业农村生态价值将更容易实现。 有机农产品、绿色农产品、康养产品等生态产品具有排他性，可以直接通过市场交易实现价值。而一些公共物品属性的生态产品具有非排他性，难以直接通过市场进行交易实现价值。因此，未来除了直接进行生态补偿外，可探索更加多样的政府与市场相结合的生态价值实现路径。目前，一些地方通过政府管控或设定限额等措施，创造对生态产品的交易需求，引导和激励利益相关方开展交易，通过政府管控与市场交易相结合的方式实现生态产品的价值，如耕地占补平衡和森林覆盖率等指标交易，碳排放权、排污权、用水权等配额交易，林权等产权交易。在未来，还可以不断创新农业农村生态价值转化路径，如创新碳金融产品等等。 陶旺：生态价值转化要让农民受益，农民实实在在看到了好处才有积极性参与。比如，我们这里以往水稻秸秆大多是联合收割机收获后切碎在田里，在冬种节令紧张的田块里，容易影响到下茬作物的栽种。近年来我们合作社结合推进水稻全程机械化，大力推进水稻秸秆综合利用。在推广上我们想了个办法，就是推出一款“水稻秸秆抵部分机收费用”的套餐，即用合作社的机子收水稻，水稻秸秆合作社打捆后收走，农户可以享受一定额度的机收费用减免，这种套餐一推出就很受水稻种植户的欢迎。而我们把收到的水稻秸秆送去养殖场、秸秆综合利用处理厂，也增加了我们合作社的收入。同时也减轻了秸秆禁烧的压力，保护了生态。 主持人：碳汇交易是近年来一项新探索，不少地方正在通过这种方式实现生态价值转化。您认为未来碳交易能否成为生态价值转化为经济效益的主要手段？下一步怎样更好地发挥碳交易的作用？ 仇焕广：碳交易作为一种控制碳排放的市场化手段，能够起到改善生态环境从而促进生态产品价值实现的作用，也是将生态价值转化为经济效益的一种重要手段。 为了更好地发挥碳交易在生态价值转化中的作用，需要基于近年来我国电力行业的碳市场建设经验，深入探索种植业、草原、林业碳汇等生态产品价值实现的碳交易机制，通过碳市场实现农业的碳汇价值转化。目前，林业碳汇已经在试点碳市场中通过减排量出售等方式实现其生态价值，未来还需要进一步探索种植业、草原等碳交易的机制路径，并进一步探索碳资产抵质押融资、碳基金等各类碳金融产品，拓宽生态产品价值实现渠道。 郭珍：不同地区、不同市场主体碳排放的需求以及固碳能力存在显著差异。如有些地区是农产品主产区和生态功能区，这些地区碳排放需求少，碳封存和碳吸收能力强，可以转让碳排放指标；有些城市化地区人口密集、产业发达、生态系统较为单一，碳排放需求大、碳吸收能力弱，对碳排放指标有较大的需求。利用市场进行碳汇交易既可以发挥城市化地区在发展集聚经济上的优势，也能激发生态功能区、农产品主产区降低碳排放、维护生态系统平衡的内在动力。 在碳达峰、碳中和背景下，未来碳交易可以成为生态价值转化为经济效益的主要手段。下一步，还需从全国层面对碳交易规则进行细化，建立完善的碳交易平台，提供更完善的碳交易服务，降低碳汇交易成本。 主持人：“绿遍山原白满川，子规声里雨如烟。”如诗如画的乡村美景不仅是中华民族自古以来的精神家园，在现代化的今天，更是蕴含多重价值的宝贵生态财富。发掘其中的潜力，推动农业农村生态优势转化为经济优势，需要进一步探索农业农村生态产品价值实现方式，建立生态产品价值评价体系。感谢三位嘉宾做客《对话》栏目，分享精彩观点！ |
