疫情给制造业带来哪些冲击？全球生产链陷入紊乱，我国制造业能否有效应对，寻找机遇并冲出重围？第二期《经济“搏疫”论》特邀第十三届全国政协经济委员会委员、国务院发展研究中心原副主任王一鸣解析。 总体上看 这次疫情给制造业带来哪些影响？ 新冠肺炎疫情暴发以来，疫情对线下服务业特别是餐饮、旅游、住宿、交通、娱乐等行业的冲击受到广泛关注。但事实上，制造业所受的冲击并不亚于服务业。从国家统计局公布的前2个月统计数据看，制造业增加值同比下降15.7%，比服务业生产指数降幅高2.7个百分点。相比较于服务业，制造业产业链条更长，后续对产业链、供应链的影响会进一步显现出来。 总体来看，制造业同时受到了供给、需求两方面的冲击，中期面临的挑战更大。 从供给端看，企业复工复产不同步，上下游企业复工参差不齐，货物运输受阻，供应链和产业链运转不畅，复工不达产的现象较为普遍，要完全恢复常态还需要一段时间。 与此同时，作为全球最重要的中间品出口国，全球有近200个经济体从中国进口的中间品占全部进口平均超过五分之一。疫情打乱了企业正常生产经营活动，出口订单不能及时交付，影响我国产业的国际供应链稳定。 从需求端看，消费品和投资品需求的萎缩将逐步向制造业传导，部分行业如汽车、家用电器等复工复产后库存积压问题已经显现，下游订单减少还会向上游传导。如果不能有效扩大需求，库存的资金占用成本提高，加上工资、租金、利息等刚性支出，部分企业资金链将承受更大压力。 随着国内外疫情形势变化 制造业受到的冲击是否也在发生变化？ 从发展态势看，现在正处在从第一波冲击向第二波冲击转换过程中，从内部冲击为主转向外部冲击为主，从供给端冲击为主转向供给端和需求端共同受到冲击。 第一波冲击主要来自国内，其影响正在缓解。随着复工复产进度加快，复工人员通过绿色通行码一码通认，到岗率稳步提高，劳务链矛盾正在缓解。 第二波冲击正在逐步显现，疫情在全球大流行导致全球生产体系、产业链出现紊乱，全球供应链断裂通过进口渠道反射影响到我国。 国际上疫情最严重的主要是欧美发达国家，这些国家是我国中间品和资本品进口的主要来源国。这些产品的生产过程中断，产业链断裂，我国的中间品、资本品进口也将面临供应中断风险，对我国制造业将会造成冲击。 疫情给我国制造业带来巨大冲击，但也孕育着新的机遇。2003年“非典”疫情后，我国制造业竞争力和占全球份额大幅提升。这次疫情冲击，同样倒逼我国制造业加快转型升级，提升创新力，进而在全球产业链分工中占有更加重要的地位。 制造业如何应对疫情带来的冲击？ 制造业是我国国民经济的主体，制造业增加值占国内生产总值接近30%。有效应对疫情对制造业的冲击，关系到国民经济安全和我国经济发展全局。 首先，要加快推动复工复产，促进复工不达产的企业逐步达产，加快解决物流链的堵点和供应链的断点，保障产业链、供应链畅通，实现上下游企业整体复产和制造业全产业链复产。继续减免制造业税费和社保缴费，合理分担企业疫情期间的房租、利息等成本支出，促进企业逐步恢复正常生产运营。 其次，采取措施保障出口企业的海外订单交付能力，特别要保障在全球产业链中有重要影响的龙头企业和关键产品生产出口，有效降低供应链被替代的风险。加大出口信用保险和贸易融资支持力度，采取有效措施提高我国国际航空货运能力，畅通国际物流通道，保障出口订单正常交货。对抗风险能力较弱的企业特别是吸纳就业量较大的出口制造企业提供定向扶持，帮助企业渡过难关。 第三，制定应对国际供应链中断的预案。对国内短期难以替代的进口中间品，加大国内储备力度，以增加库存应对突发的外部供应中断。对国外可替代的中间品，要开拓海外多元化供应渠道；对国内可替代产品，加快制定并适时启动国内替代方案。 第四，充分发挥我国超大规模市场优势，积极扩大国内需求。营造更加便利的消费环境，推动线上线下消费融合发展，鼓励汽车和大宗耐用消费品消费，引导居民逐步恢复正常消费活动。鼓励制造企业从单纯的制造商向综合生产服务商转变，深耕国内市场，稳定市场份额。 第五，促进制造业数字化智能化升级。加快建设工业互联网，运用人工智能、大数据、云计算、物联网等技术改造传统生产工艺，提高企业生产与管理效率，提升制造业创新力和国际竞争力。 第六，优化营商环境提升产业链根植性。放宽外资准入限制，扩大金融、电信和医疗等服务业对外开放。实施好外商投资法及配套法规，更好保护外资合法权益，继续压减外商投资负面清单，营造一流营商环境，增大对外商投资的吸引力。 |
