场景创新成为新引擎 新年伊始，多地积极开展场景创新实践：1月8日，湖南省工信厅发布湖南省智能网联汽车典型示范应用场景；1月10日，四川省宜宾市发布2024年第一批新型储能场景需求清单；1月11日，广西壮族自治区举办广西制造业产业链场景招商发展大会……越来越多的创新场景，引领着技术突破与产业变革。 1月，在上海浦东金桥智能网联汽车示范区，全球首条5G-A车联网示范路线正式开通。上海移动携手中国移动上海产业研究院、华为等合作伙伴率先验证了车、路、网、云、图全要素，支撑车路协同、自动驾驶远控等车联网典型应用，为下一步实现全城全网的广域低时延高可靠车联网络进行试点。 全空间无人体系、智慧园区、互动游园、新消费结构升级……不久前，一则关于合肥骆岗公园超级场景的征集令在朋友圈刷屏，“将城市公园作为新技术的试验场，征集一批创新能力强、应用潜力大、标杆效应强、市场前景良好的场景能力解决方案。”合肥市发改委场景创新处处长张杰说。 记者走进这个充满科技感的城市公园，无人车、无人机、AI科普设备、智慧能源管理等新技术、新产品随处可见。截至目前，这里已落地新技术、新产品超100个，打造具有显著示范性的应用场景超50个，联动科创企业超500家。 场景创新正在成为合肥创新的新引擎。“合肥在大科学装置集中区、安徽创新馆、中安创谷、讯飞小镇、江淮运河等开展超大场景谋划，以期吸引更多的企业、投资人、服务机构等创新资源与合肥深度绑定。”张杰说。 中国长期积累的基建红利正在成为新兴产业发展的重要支撑。 上海布局全球首条5G-A车联网示范路线离不开上海数字基建。近年来，上海积极推进5G双千兆网络建设，累计建成5G基站总数达到了8.8万个，5G基站占移动通信基站的比重达37.2%，5G基站的建设密度也达到了每平方公里13.8个，业务应用深度拓展，除了构筑智能网联汽车产业生态，还涌现了5G+文旅、5G+工厂、5G+医疗等一批典型案例。 从全国来看，目前我国5G基站数量达到330万个，占移动基站比例接近三分之一，全球领先。国家数据局党组成员、副局长沈竹林在媒体吹风会上介绍，我国数字基础设施规模和能级不断跃升，数字技术和产业体系日臻成熟，一二三产数字化水平持续提升，数字经济核心产业增加值占GDP比重已经超过9%。 适应新经济的服务模式更新，助力产业落地。 “低空经济”被视为未来经济发展的重要引擎之一，深圳、合肥等多地积极布局场景，助力产业落地。以深圳为例，加快完善低空经济软硬件基础和配套设施，构建低空经济设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”，加速场景应用。2023年，深圳无人机运输快递实现日均6000票。 持续释放创新活力 营造创新思想驰骋空间。 走进上海数学与交叉学科研究院，和别处最不同的地方，是这里无论是会议室、办公室还是公共空间，随处可见大大小小的黑板。 “装修时数学家们提出来的唯一需求，就是希望随处可以有黑板，这样产生了创意灵感、解题思路，随时都可以写下来，也方便第一时间和同行交流指正。”研究院代建方——上海杨浦科创集团副总经理蒋晓波说。 研究院目前已有十余位科研人员全职加盟，在数学物理与几何，特别是场论和弦论方向，初步建立起较高水平的研究团队。 在机制上，研究院将积极开展改革探索，在基本建设、经费投入、人才引进、科研服务、财务管理等方面营造有利于基础研究与人才成长的良好环境，激发科研人员积极性和创造性。 作为新型研发机构，不仅机制和考核上更加灵活，支持上也更加全面。“我们将在配套上全方位下功夫，更好地匹配各类资源，给数学家们当好‘后勤部长’，做好各类保障。”上海市杨浦区科委主任肖菁说。 为支持科技工作者勇闯创新无人区，中国稳步加大基础研究投入，优化投入结构，加大对冷门学科、基础学科和交叉学科的长期稳定支持，为科研人员静心思考、潜心研究、全心投入提供更好的服务。 为科研人员“减负松绑”。 为让科研人员集中精力科研，多地出台管理办法，简化流程，更科学地管好用好科研经费。 今年1月，安徽省印发《进一步深化安徽省财政科研项目经费“包干制”改革试点方案》（以下简称《方案》），探索建立科研经费管理、绩效管理与诚信体系建设协调推进的制度体系，为科研人员“减负松绑”。“安徽从2021年开始试点科研项目经费‘包干制’，明确在省自然科学基金1大类4个子项实施，《方案》扩大到5大类17个子项，基本实现了项目类型全覆盖。”安徽省科技厅资源配置与管理处四级调研员胡海明说。这5大类项目分别为：省自然科学基金类项目、科技人才类项目、科技决策咨询类项目、创新平台类项目和科技攻关类的“揭榜挂帅”项目。 《方案》明确执行科研经费“包干制”的项目不需要编制预算，项目经费开支可以在有关科研项目经费科目中自主确定，不需要报主管部门审批，最大限度赋予科研人员项目经费使用自主权。中科星图测控技术股份有限公司相关负责人以空天科技领域为例说，技术创新存在不确定性和迭代反复，研发项目经费预算就有可能变动调整，且重大科技项目科研周期较长，科技的快速发展及成果可能会给项目技术路线带来优化，并由此导致经费预算的变化。“科研项目经费‘包干制’改革，更好满足了科技创新对科研经费适度灵活的需要。” 破除创新成果转化堵点。 “不想转”“不敢转”“没钱转”等问题一度让科技成果“睡大觉”。多地探索机制激活这一沉睡的资源。 近日，西部创新高地四川宣布全面启动科技人才评价改革综合试点，让科技人才有“名”得“利”。 在成都龙泉驿区的一家工厂车间，一条半自动化的封测中试生产线运行快两年，正处于设备磨合阶段。通过这条产线，四川产的苎麻被制造成苎麻炭，再生产为商用型的软包和圆柱形超级电容器，投入市场。 2015年，西南交通大学材料科学与工程学院教授杨维清开启基于苎麻炭的超级电容器产业化研究。在迈过公斤级别的苎麻炭制备门槛后，杨维清团队把目标产量瞄向“吨”级别，但投入大、风险高，面临成果转化窘境。 西南交通大学推行的“职务科技成果权属混合所有制改革”为团队打破了窘境。2021年“高比能超级电容器关键材料与器件制备工艺系列技术”所涉及的9项职务发明，按照学校和科研团队3∶7的比例完成知识产权分割确权后，以1388万元的估值作价入股四川一家科技企业。其中，学校30%的知识产权由该企业出资416.574万元购买。转化过程简单顺畅，实现了科技成果从单位所有到单位、个人混合所有转变。 作为这项改革的2.0版，1月29日，四川省科技人才评价改革综合试点动员部署会暨全面深化职务科技成果权属制度改革推进会在成都举行。四川将全面深化职务科技成果权属制度改革，包括完善制度链条，加大中试熟化平台布局建设力度等；扩大科研单位成果转化自主权，完善科技成果市场化转化机制，如允许横向科研项目结余经费出资科技成果转化等，还将进一步探索建立符合不同创新活动类型的人才评价体系。 让更多科技成果从“书架”走向“货架”，实现科技成果转化。2022年，安徽省确定5家省属高校成为首批职务科技成果赋权试点单位。2023年底，安徽遴选106家单位参与职务科技成果赋权改革试点。安徽工业大学教授龙红明团队自主研发的冶金固废高值化非建材领域应用技术方面的3项发明专利，通过技术转让，签约合同额高达1000万元。龙红明告诉记者，赋权改革提升了科研人员的自主权，激发了科研热情。 建设具有全球竞争力的开放创新生态。 “过去都是把科研人员送到国外深造，如今越来越多外国学者来到科学岛上‘取经’。”中国科学院合肥物质科学研究院党委书记黄晨光告诉记者，近四年来，科学岛累计引进各类外籍人才130余人，建立了覆盖约70个国家和地区、150余家科研机构的全球创新合作网络，每年有500多人次的外籍学者来到岛上交流合作，举办国际学术交流会议10场左右。 近期，为吸引全球人才，上海浦东宣布将实施全球引才伙伴计划（GTP），包括鼓励外籍科学家承担国家科技计划、担任新型研发机构法人等，全力打造国际人才发展引领区。 目前，中国已与160多个国家和地区建立科技合作关系，签订了116个政府间科技合作协定，深度参与包括国际热核聚变实验堆、平方公里阵列射电望远镜等一批国际大科学计划和大科学工程，主动融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。■ |
