 发布会现场  国务院新闻办公室一局副局长胡凯红主持会议 胡凯红： 女士们、先生们，下午好，欢迎大家出席今天的新闻发布会。一季度的经济数据正在陆续发布，今天我们很高兴的请来工业和信息化部新闻发言人、总工程师王黎明先生，通信发展司司长闻库先生，运行监测协调局副局长黄利斌先生，请他们向大家介绍一季度工业通信业发展情况，并回答大家的提问。首先请王总介绍情况。  工业和信息化部新闻发言人、总工程师 王黎明 王黎明： 女士们、先生们，新闻界的朋友们，今天下午我们在这里开新闻发布会，简要介绍一下一季度工业和通信业的发展情况，然后和同事们一起回答大家的问题。今年以来，按照党中央、国务院的决策部署，工业和信息化系统坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要位置，推动发展调速不减势、量增质更优，努力实现工业和通信业平稳发展，各方面工作取得积极成效。在以下几方面能够具体体现： 一是工业通信业运行总体平稳。一季度，规模以上工业完成增加值同比增长6.4%，18个工业大类行业增速保持在7.5%以上，16个省份工业增速在7.5%以上。基础电信业实现业务收入同比增长2.9%，增值电信企业收入增长18.5%。 二是结构调整稳步推进，转型升级向纵深发展。“中国制造2025”总体方案已经国务院常务会议审议通过。启动实施工业强基、智能制造试点示范、推进军民融合深度发展、工业绿色发展、宽带中国2015、扶助小微企业等6个专项行动。信息技术产业、高端装备制造业等国家鼓励支持的行业保持较好发展态势，一些前期结构调整早、转型升级快的地区，一季度增长相对平稳。 三是深入推进简政放权，企业发展环境不断改善。一季度工业信息化部在取消和下放行政审批项目方面积极推进，截至目前减少的行政审批项目占原有审批项目接近40%。推动建立涉企收费清单制度，全国和各省（区、市）两级涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单已经公布。受益于一系列支持小微企业发展的政策措施，对中小微企业来说，减少行政和其他的收费，有助于加快小微企业健康发展，同时也有助于新增企业保持好的增长态势。 四是“两化”深度融合继续推进，“宽带中国”战略全面实施。一季度，200家企业通过“两化”融合贯标试点企业评估复核。今天上午在部里搞了“两化”融合标准化前期成果的展览会。持续推进互联网与工业深度融合工作，创新能力在不断加深，工业云、工业电子商务新试点不断推进，不断培育新业态、新模式。信息消费在经济增长中的拉动作用不断显现。一批全光网城市加快建设步伐。 截至一季度末，移动电话用户达到12.9亿户，增长3.6%，4G用户持续呈现爆发性增长，仅3月当月净增2388万户，总量达到1.62亿户；固定宽带用户达到2.04亿户，增长4.2%。这些基础设施的建设完善，对我国上市互联网企业和用户也是一个推进，现在我们整个74户上市的互联网企业中，市值突破4万亿元，互联网企业连续两年实现翻两番的目标，在全球前30强中，我国占据10家，我国互联网行业先行指数为107.1，环比上升0.78，连续9个月上升。 总体上看，我国工业发展的基本面是好的，同时也要看到，工业下行压力有所加大，保持工业经济平稳运行仍需要付出艰巨努力。下一阶段，按照党中央、国务院的决策部署，工业和信息化系统将进一步和相关部门共同把各项方针、政策落到实处，把稳增长、调结构、惠民生的各项政策细化落实到具体行动上，全力以赴保持工业和通信业平稳健康发展。以上是简要的情况介绍。下面我和我的同事愿意回答大家所提出的问题。谢谢各位。 胡凯红： 谢谢王总。下面请提问，提问之前请通报所在的新闻机构。  中央电视台记者提问 中央电视台记者： 您刚才也介绍到当前我国工业下行压力比较大，我们注意到一季度的经济数据，我们国家工业增加值的增速是2009年以来的最低速度。请问发言人，我们工信部怎么看待当前我国工业经济发展的趋势，当前最大的问题和风险是什么？下一步国家将会出台哪些措施来稳增长？谢谢。 王黎明： 谢谢你的提问。对一季度经济形势的状况，用三个字概括，一是“缓”，确确实实，工业生产的增速在放缓，部分地区、行业和企业下行压力加大，一季度规模以上的工业增加值同比增长6.4%，增速是2009年一季度以来最低的。包括钢铁、水泥、平板玻璃等一些原材料制造行业，部分产能严重过剩，导致了我们生产同比下降幅度较大。从区域看，像东北、西部地区的一些产业结构偏重的省市，生产增速回落较大，企业层面生产经营的困难还是很多的，这是“缓”。 二是“稳”，我们工业经济的基础是稳固的，从一季度分析来看，稳的因素在不断增加。从行业看，我们工业经济行业的41个工业大类中，现在有18个行业增速还是超过7.5%。从30个行业的利润看，增速是稳定增长的。从区域看，31个省市有16个省市的工业经济增速保持在7.5%以上。特别是一些工业比重较大的大省，包括江苏、山东、广东增速为8.2%、7.5%和7.4%。像安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆，这几个省市工业增速还保持在8%以上。 从这些情况看，一些工业经济比例大一点的省，还是保持了比较强劲的增速，尤其是一些结构调整早、转型升级快、积极承接东部产业转移的一些省份，经济总量还是保持着稳定向好的局势。从一些经济指标看，稳的因素，比如3月份采购经理指数已经上升到荣枯线以上，这是我说“稳”的内容。 三是“进”，进的因素也在不断增加，说明我们工作有进展，政策见了实效，我们的发展协调性和可持续性不断增强，产业结构开始向中高端方向迈进，突出的表现有四个方面： 一是高技术产业的增速是良好的。一季度高技术产业增加值同比增长11.4%，高于规模以上工业经济增速5个百分点。 二是信息产业、生物医疗、高端装备制造等一些新兴产业发展保持较好的增长。一季度电子制造业的增加值达到了12%，医疗行业也是不错的，整个医疗行业增速达到10.6%的水平。一季度，新能源汽车生产总数达到2.54万辆，增长近3倍。 三是互联网经济快速增长。新一代信息技术加速与传统产业融合。 四是大多数行业经济指标，特别是效益指标还是不错的，尽管一季度工业利润同比下降，但是从3月份看，下降的幅度在快速收窄，1-2月份工业利润下降4.2%，但是到3月份当月收窄到下降0.4%。 从这些指标看，应该说我们“进”的因素在增加，“进”的效率体现较好。虽然经济运行的基本面是稳健的，刚才记者提问说到下行的压力，我们确确实实不可低估。比如现在看需求的增长动力是不足的，特别是整个投资的需求回落成为影响工业经济下行的主要原因，在工业利润持续下降、去产能化等多重因素的叠加影响下，制造业的投资回落明显低于全社会的固定资产的投资增速，全社会固定资产投资一季度一共是7.75万亿，是增长13.5%，而工业投资仅增长是10.7%，投资总额是30899亿元，回落了4.3个百分点。 同时从生产层面看，生产企业的经营困难也还是持续加大，比如说融资难、融资贵、成本高的问题等等制约了生产企业的发展。当前，我们要把稳增长放在更加重要的位置，通过实施“中国制造2025”战略，加大对战略性新兴产业的支持力度，推动互联网与制造业的深度融合，努力打造新的增长点、增长极和增长带，推动大众创业、万众创新，支持小微企业，落实好当前的扶持政策，包括创业担保贷款、服务体系建设、平台建设等等，继续简政放权、加大服务力度，激发出市场活力，激发出中小企业活力，使这些措施落实以后，相信保持稳定增长的信心是充分的。谢谢。  中央人民广播电台记者提问 中央人民广播电台记者： 在前几天，李克强总理提出我国的“网费贵、网速慢”的问题，工信部当时回应称将加大今年“宽带中国”建设，加快4G建设，大幅提升网速的推进力度，请问我们具体的行动计划是怎样的？刚才在材料中提到“中国制造2025”总体方案已经由国务院常务会议审议通过，具体的出台日期是否已经确定？谢谢。 王黎明： 我相信今天来的记者朋友们很多是非常关心这个问题，“网速慢、网速贵”的问题，社会普遍关注，请通信发展司的司长闻库先生回答。  工业和信息化部通信发展司司长 闻库 闻库： 谢谢记者的提问。李克强总理在一季度经济形势座谈会上就手机流量费和网速的问题作出了重要的指示。这表明政府对老百姓所关心的互联网以及相关产业在拉动传统转型升级、促进经济提质增效方面寄予了厚望。当前各行各业都在拥抱“互联网+”，“网速慢、网费贵”的问题对发展 “互联网+”至关重要，亟待各方合力进行推动，部里对这个事情非常重视。下面我就资费和网速两方面给大家做一个介绍。 关于资费的问题。近些年来，流量费也是我们社会各界关注的一个热点问题，部里一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。今年一季度，电信业务总量我们做了一个比较，同期增长22%，什么概念？综合下来，大家使用的通信量跟去年相比大概增长了22%。但是相对应的电信业务的收入，刚才王总也做了介绍，增长了2.9%。据统计，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降了60%，宽带的资费水平也做了比较，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。 总的来看，资费高的原因是很多方面的，但是，按照市场经济的规律而言，主要是市场供给不足，4G投资还没有见效益，大家知道，去年刚刚投下去还没有产生效益，普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。 下面就几个方面简单做一个介绍。首先发展是硬道理，要着重解决供给不足的问题，这里面最主要是加大投入。近年来，加大投资建设4G，建设全光网络城市，大力发展4G，尽可能地将现在的一些移动用户转移到4G网络上来，这个速度还是很快的。去年在启动4G之后，大概有接近1个亿的用户，今年一季度，新增和转移过来的有6000万，今年，如果发展好的话，希望能够到2.5亿，现在看来这个数是打不住，应该会超，我们的目标是2.5亿。在固定宽带方面，要加大“光进铜退”的改造，通过技术进步，提高网络的畅通能力，降低每一个单位流量包的造价，这是一方面。 另一方面，引入民资进入通信市场，前年我们开放了虚拟移动转售业务，去年年底发了一个通知，今年在十几个城市试行引入民间资本开放本地接入业务，就是家里的宽带允许引入一些民间资本来做这项工作，扩大对这个领域的投资，引入竞争。来之前看了，大概有几百个企业来申请这个业务。 三是在城市里要联合有关部门推动老旧小区改造和多家通信公司进小区的事情，让用户可以有更多的选择余地。在这里，我也呼吁各个小区的物业管理以及我们的业主委员会能够支持响应多家通信公司进小区的事情，让他们能够提供服务，让用户尽可能的把铜线换成光纤，用上新技术。同时，多个公司进了小区之后，老百姓还有选择余地，形成竞争，促进降价。 四是加大共建共享的力度，原来是一个企业建一个杆，只挂自己的光缆，一个企业建一个塔，在这个塔上只挂自己的天线，我们想通过推动共享机制，让一个杆上可以多家企业都挂光缆，一个塔上面多家企业都挂天线，这样可以节省成本。通过共享机制，降低通信企业的运行成本，也为降价省出空间。五是加强管理，不断优化网络、内部管理流程，降低运行成本，创造资费下调的空间。总的来讲，这一系列的工作都是我们为促进资费下降所要努力的方向。 关于网速问题，部里一直非常重视宽带提速工作。经过连续三年的“宽带中国”专项行动，到今年一季度，也就是刚刚过去的一季度，全国互联网用户接入数到2.04亿户，光纤到户的用户占比达到38.4%，8兆以上，包括10兆、20兆、50兆、100兆的用户已经占到宽带用户的46%，不到一半。全国固定带宽平均速率目前是4.25兆，这个速率是我们在网络上通过综合抽样调查得出来的速率。在农村实现1.4万个行政村通宽带。另外，4G高速发展，今年也是有6000万户，预计还会加快。但是我们也注意到，和一些发达国家相比还是有差距的，部里将持续推进我国宽带发展，将提网速作为今年重点核心工作之一。 下一步，我们要不断地加快能力建设，重点要加快老旧小区、城中小区的改造，支持农村的宽带发展，加大应用基础设施部署等工作。一些城市已经开始行动了，在明年、后年这三年，有的城市是一年的目标，有的城市是两年的目标，有的城市是三年的目标，基本上把全部城里的铜线宽带全部换成光纤宽带。 今年整个运营企业在宽带以及通信的投资是非常大的，4300亿，相比之下跟去年相比增加10%，将完成4.5万个老旧小区光纤化的改造。新增光纤到户的覆盖增加到8000万户，8兆以上接入速度的用户，从现在的46%提升到年底的55%，并且在有条件的地区我们希望迈得步子快一些，直接推广50兆、100兆高带宽的接入服务。今年新增用户超过2个亿，同时，在这个基础上推动相关企业拿出一些实实在在的措施，解决好网络“用得起”的问题。谢谢。 王黎明： 刚才闻库司长就网速慢、收费高的问题做了回答。还有一个问题是有关“中国制造2025”的问题，“中国制造2025”发布的时间，我们争取很快发布。相关的内容，我们上一次已经开过专门的新闻发布会，在这里再简要强调一下近期工作，“中国制造2025”战略规划是非常重要、具有战略里程碑的一个规划，部里高度重视，和相关部门进行多次研究。近期将进一步做好四项工作：第一，抓紧与相关部门做好任务的分解落实工作，把涉及到“中国制造2025”的相关任务、工作重点、相关内容以及重要的保障支撑政策措施尽快地分工分解到相关部门，确定下来。 第二，尽快完善“中国制造2025”规划的“1+X”方案，所谓“1”就是规划本身，“X”就是涉及到相关的配套规划，抓紧制定完善。第三，按照规划要求工作，抓紧成立专家咨询委员会，确定对规划的实施有一个专家指导的机制。第四，做好规划的宣传。围绕着智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新以及国家制造业创新中心建设5项重大工程，同时结合“互联网+”的信息化运用，把“中国制造2025”组织好、实施好，发挥更加重要的作用。谢谢。 |
